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山西省:全力推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革——這是打破教師“鐵飯碗”的節奏

時間:2019年05月07日 作者:黃澤雨 來源: 三晉都市報

429,省教育廳、中共山西省委機構編制委員會辦公室、省人力資源和社會保障廳、省財政廳四部門聯合下文,要求加快推進義務教育教師縣管校聘管理改革工作,并制定出了時間表。

在改革政策中,四部門明確:縣(市、區)教育行政部門要會同有關部門建立以師德、能力、業績、貢獻為導向,學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師評價機制,通過嚴格考核、科學評價,逐步建立教職工退出機制。教師年度考核被確定為不合格等次的,學校可以調整崗位,或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位,教師無正當理由不同意變更崗位的,或者雖同意調整崗位,但到新崗位后年度考核仍不合格的,學校有權按照規定的程序單方面解除聘用合同;連續兩年被確定為不合格等次的,依法解除聘用合同。

20209月,全省117個縣(市、區)全部實行

此次義務教育教師縣管校聘管理改革將分三個階段推進:

第一階段(20194-9月):各市根據省的指導意見制定出臺市級政策文件,并確定2-3個試點縣(市、區)制定政策文件、啟動試點工作。

第二階段(20199-12月):各市指導所屬非試點縣(市、區)全部完成政策文件的制定工作。

第三階段(201912-20209月):各市總結試點經驗,安排部署改革推進工作,20209月,全省117個縣(市、區)全部實行義務教育教師縣管校聘管理改革。

據了解,此將改革的目的是為了加強中小學教師隊伍統籌管理,建立事權人權財權相統一的中小學教師管理體制,促進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。四部門在文件中表示,全面實行義務教育教師縣管校聘管理改革,是新時代教師管理體制機制改革的重要內容,各級各部門一定要提高政治站位,深刻認識義務教育教師縣管校聘管理改革對于加快建設新時代山西高素質專業化創新型教師隊伍的重要意義,按照縣級機構編制部門負責核定編制總量,人力資源社會保障部門負責核定崗位總量,教育行政部門在核定的編制和崗位總量內統籌管理教師,學校按崗聘任、聘期管理的總要求,建立政府統籌領導,教育部門牽頭負責,編制、人力資源社會保障、財政等部門分工負責、密切配合的工作機制,精心制定改革文件,周密部署改革工作,確保2020年全省117個縣(市、區)全部實行義務教育教師縣管校聘管理改革。

 

嚴禁吃空餉、使用編外代課教師

四部門表示,此次管理改革的實施范圍為縣(市、區)級教育行政部門所屬公辦義務教育學校在編在崗教職工,但各地可將普通高中和公辦幼兒園在編在崗教職工同步納入管理改革范圍。改革后,縣(市、區)域內中小學教職工編制實行總量控制、動態調控機制。對學生規模較小的農村中小學,要按照生師比與班師比相結合的方式核定;對于確需保留但規模偏小、班級學生人數不足5人的學校和教學點,可采取一班一師包班的辦法配備教師;對于農村小規模學校和教學點的音體美及外語、計算機等學科教師,要采取一校設崗、多校使用、巡回走教的辦法,以中心校為單位、以教師工作量為依據配置教師。教育行政部門在核定的教職工編制總量內,按照班額、生源以及師資結構等情況具體分配到各學校,實行動態調整。

文件要求,在編制年度人員計劃時,要保證專任教師退補相當。嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補,長期聘用編外教師。要確保區域內所有中小學開齊開足國家規定的課程。對適合社會力量提供的工勤和教輔等服務,可采取政府購買服務方式,納入當地政府購買服務指導目錄,所需經費由同級財政部門按相關規定予以保障。嚴禁以任何形式擠占、挪用、截留中小學編制。嚴禁在編不在崗和以各種形式吃空餉。嚴禁中小學校使用編外代課教師。切實解決學校間教師資源配置失衡、部分學校師生比嚴重倒掛、小規模和空殼學校人浮于事等問題。對因布局調整或學生人數減少,現有教師隊伍富余的縣(市、區),縣級教育行政部門要加強對富余人員的集中管理培訓,培訓合格后轉崗到公辦幼兒園任教。

 

中小學新任教師要公開招聘

文件要求完善中小學教師準入和招聘制度,全面推行中小學新任教師公開招聘制度。新入職教師必須取得相應教師資格。

要提高新招聘教師學歷要求,逐步將幼兒園教師學歷提升至專科,小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。

教師公開招聘辦法要符合教育教學規律和教師職業特點,強化對申請入職人員的品德和思想政治素質考察,考試科目的設置和內容要突出崗位特點和職業適應性,有條件的地方可探索采取先面試后筆試的辦法,使熱愛教育事業、真正適合當教師的人才進入教師隊伍。

 

全面推行競聘上崗制度

要落實學校用人自主權,全面實行中小學教師聘用合同管理。學校在核定的編制和崗位內科學制定本校崗位設置方案,依法依規做好聘用合同的簽訂、履行工作。全面推行競聘上崗制度,建立競爭擇優、能上能下的用人機制,推動義務教育學校干部教師輪崗交流。

教師可以在學校內部競聘,也可跨校競聘上崗。跨校競聘崗位由縣級教育行政部門統一公布。對于校內競聘、跨校競聘后仍未上崗的教師,縣級教育行政部門可根據實際進行統籌調劑安排。對沒有競聘上崗且不服從統籌調劑安排工作的,在原工作學校待崗培訓,待崗培訓期不超過12個月,待崗培訓期內,只發放基本工資和基礎性績效工資,不享受獎勵性績效工資;待崗培訓結束后仍未能競聘上崗的,各地要建立退出機制。

中小學校要嚴格聘期管理,搞活內部用人機制,嚴格教師崗位的年度考核和聘期考核,并將考核結果作為調整崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。縣級教育行政部門要加強對在編不在崗人員、長期請病假人員、不堅持中小學教育教學工作一線人員或堅持一線工作但教學工作量不滿規定人員的管理和績效考核,嚴格按照其所在單位績效考核辦法和中小學教師教學工作量標準,兌現其工資待遇。

中小學高級專業技術人員要積極承擔教育教學工作任務,對晉升高級專業技術職務后不承擔教育教學工作任務或承擔教育教學工作任務但工作量不滿規定的,要通過嚴格考核降低其專業技術崗位聘用等級。

 

來源:

http://epaper.sxrb.com/shtml/sjdsb/20190507/311170.shtml

 

 

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